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政治关键词·休假|黄金周小长假,中国人民的美好休闲生活

2019-11-07 18:39:31
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[编者注]

今年是新中国成立70周年,这是中国政治生活中的一件大事。政治是理解现代国家的关键,也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。值此新中国成立70周年之际,继今年NPC和CPPCC会议期间首次开设“政治关键词”栏目后,澎湃新闻再次与上海社会科学界联合会和上海政治学会联合推出这一栏目,旨在通过解释新闻和生活中的政治关键词来普及公共政治知识。

今天的政治关键词是“假期”。

今天的上班族经常嘲笑诸如“星期一综合症”和各种“假期后综合症”等“失调”现象,但今天的“两天周末”和“小长假”并不是一直存在的好处。那么,我们什么时候开始实行双休日和长假了?

“两天休息”和“休息”自由生活

“休息权”与经济发展程度密切相关。直到20世纪90年代初,中国一直实行每周6天、每天8小时工作制,全年工作时间为2448小时。1994年3月5日,“1/2”休假制度试行,平均每周工作44小时,即“五天工作周”,俗称“大、小”周长模式,在大周长期间休息两天。我们只有一天假期,为期一周。

从工作的角度来看,当时有些人认为,如果实行一周六天制,时间不够,什么时候才能实现四个现代化?但是对大多数人来说,他们期待更多的闲暇时间。因为,如果遇到“小拜”,对于普通工人来说,那时候星期天是一天的紧张时间,人们需要集中精力打扫卫生,购买杂货;同时,他们不得不从早到晚拜访亲戚朋友,这被称为“战斗的星期天”。短暂的时间和紧张的节奏使人们很难放松,导致人们更注重“积累”而不是“消费”。

1995年3月25日,国务院发布《关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》,决定从1995年5月1日起实行两天周末,即“国家机关和事业单位实行统一工作时间,周六、周日为每周休息日”。每周的工作时间定为40小时,也就是今天的两天周末。“两天周末”已经形成了“周五晚上见面放松,周六探亲访友,周日康复”的新习惯。新的工作时间制度使人们在繁忙的工作之外还有空闲时间,这给人们的生活带来了一个自由玩耍的“舒适区”。这种新的工时制度不仅提高了大型商场的生活费用,而且保护了每个人的休息权利,同时也促进了中国第三产业的快速发展。

2015年,《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的意见》提出,应鼓励弹性工作和休息,有条件的地方和单位可根据实际情况优化调整夏季工作和休息安排,为员工周五下午和周末外出休闲度假创造有利条件。自2015年11月以来,江西、重庆等地相继发布意见,明确提出2.5天假期模式。2016年,广州、甘肃等地也出台了实施员工带薪休假制度的细则,鼓励弹性工作和休息,鼓励非高峰休假,刺激旅游消费需求。2019年7月1日,江苏省提出,为了促进消费,政策支持一些有条件的地区实行“2.5天小长假”,即周五下午加两个休息日。目前,河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江、广东等10多个省已出台鼓励2.5天假期的意见。

从“黄金周”到“小长假”再到“自由”美好生活

“两天周末”不仅是美好的生活,也是消费的真正经济推动力。1999年5月,中国首次实行七天长假制度,只包括“五一”和“十一”两天;同年9月18日,中华人民共和国国务院第270号令《全国元旦和阵亡将士纪念日假期办法》明确增加了春节。自2000年以来,中国每年都有三个黄金周。国家旅游局自2000年10月以来实施了假日预测系统。

周末和节假日是商业消费的集中时间,七天长假释放了旅游、交通和商业的大量消费需求。在经济方面,以七天长假开始的休闲度假模式是典型的“黄金周”现象。从政策角度来看,制定国庆和五一假期主要是为了促进“假日经济”。自实施以来,刺激了各方面的集中消费需求,不仅活跃了市场,增加了就业,而且繁荣了经济。从普通人的角度来看,它丰富了每个人美好的生活。

随着对中国传统的重视,自2008年起,政府将清明节、端午节和中秋节列为国家法定假日。一般来说,三天以上被认为是一个小长假。小长假主要是指国家有关部门对节假日的调整,取消原来的五一国际劳动节七天长假,增加元旦、清明节、端午节和中秋节等传统节日作为法定节假日,形成元旦、清明节、端午节、中秋节、五一节、春节等传统节日的新的假期体系。春节和国庆节是七天假期,除此之外,其他假期都放假一天,周六和周日“拼接”成三天的“小长假”模式。

从七天“黄金周”集中度假模式到三天“小长假”多元化分散模式,不仅反映了人们生活追求的新变化,也反映了政策对人们美好生活需求的积极回应。这一新变化不仅有现实的经济考虑,而且能更好地继承中国传统文化。假日制度的变化反映了改革开放以来中国社会的全面进步。

(作者是中共上海市委党校副教授)

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